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文旅特色小镇建设难点及建议

文字:[大][中][小] 手机页面二维码 2019/4/30     浏览次数:    

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  1、文旅特色小镇的长远规划

  从经验一来看 ,目前发展较好的小城镇大部分是靠近发达城市群 ,受益于城市群提供的资源优势与客流依托。因 此 ,发展文旅小镇 ,切忌头脑发热 ,凭空想象。要依托大城市、中心城市的辐射和拉动 ,尽可能地发挥自身的特色 ,包括自然环境、生产生活方式、文化等特色 ,做好自己的功能定位 ,对文旅特色小镇的发展规模、规划方案等进行判断及深入的研究 ,做好自己的长远发展规划。

  如认为某“小镇”有开发潜力但缺少相应的乡镇、村控制性详细规划的 ,地方政府/社会资本应首先启动规划工作 ,为后续项目推进创造条件和便利;同时 ,应尽快进行项目整体的概念设计、初步设计工作。

  对于任何特色小镇来说 ,都应以重视产业规划 ,文旅特色小镇更的要对此重视。专家认为 ,特色小镇产业运营一般要分成三个阶段 ,即做好产业选择 ,发挥优势产业招商 ,最后是优质产业培育。这需要投资商、开发商以及当地政府的共同配合规划。

  2、如何打造旅游爆点

  旅游爆点也即旅游目的地的核心吸引力 ,也是当地旅游产业不可替代的关键产品。打造旅游引爆点 ,主要有两个特点:

  一是引爆点不宜过多。受制于投入产出的要求 ,一个综合旅游项目的引爆点不宜过多。集中资金、集中科技、创意和文化的元素进行单点升级 ,是普遍的操作手法。

  二是引爆点需要集成所有的技术和创意 ,是高技术集成。

  迪斯尼的每一个核心场馆 ,灵山梵宫的壮美 ,牛首山佛顶宫的震撼 ,这种引爆点的高度代表的是中国顶级旅游作品的高度。

  在旅游目的地行业里 ,真正成功的大企业 ,永远是有着豪华梦工厂和高超的技术展现实力的企业 ,万亿市值的迪斯尼就是这个行业里的远方的高山 ,也是全世界争相学习和竞争的标杆。

  3、文物、古迹保护法规掣肘项目创新和多样化经营

  发展特色文旅小镇 ,找到独具特色的文化制高点至为重要。文化是魂、文化就是文旅小镇的DNA。然而 ,旅游产业需要开发 ,文化传承需要保护 ,发展文旅产业如何平衡开发与保护成为令众多文旅产业业内人士头疼的难题。

  我国文物保护法规中 ,“国有不可移动文物不得转让、抵押 ,不得作为企业资产经营”、“历史文化村镇不得擅自拆除”、“不得把历史文化街区、村镇整体出让给企业经营管理”等限制性规定 ,很大程度上  成为以文物、古迹为特色的文旅小镇在项目融资、运营、管理等方面进行创新的障碍。

  因 此 ,建议文旅特色小镇开发时 ,在在现有法律框架下 ,充分利用文物古迹的集聚、吸引效应 ,提高小镇知名度 ,吸引客流。同时 ,开发与文物古迹配套的商业业态 ,挖掘深度和广度两方面价值。 最后 ,以文物保护为基础 ,通过VR\AR技术以及其他高科技技术 ,提升景区当地的文化体验一 ,开拓出丰富多样的全新业态。

  4、投资总额大 ,项目融资难

  特色小镇项目投入高、周期长、收益预期难 ,纯市场化手段解决融资问题难度较大。因 此 ,建议多种融资方式多管齐下:政策资金支持+社会资本资金+银行贷款+多渠道融资(债券、基金、融资租赁、资产证券化、收益信托等)。

  5、项目用地与土地供给之间存在矛盾

  文旅特色小镇建设需要土地政策支持 ,然而 ,目前的小镇建设土地资源有限 ,且面临着“建设用地指标紧张”“约定用地不合法””集体土地居多 ,涉及征收转用、拆迁安置、耕地和基本农田保护政策等限制” “国有土地上  房产取得、拆改涉及多方利益平衡与协调”等问题。

  针对此 ,文旅特色小镇建设可通过“PPP社会资本方+土地供应”联合招标的形式合法取得土地;对需要统一改造、经营的居民房产 ,探索租赁、购买、作价入股等多种方式取得产权或使用权;新《土地管理法》对集体土地入市制度或有适度突破。

  6、文旅小镇品牌营销难

  现在的时代是文旅产业繁荣发展的时代 ,如火如荼的竞争中 ,品牌营销也成为旅游产业发展的重中之重。进入新时代 ,旅游目的地营销已经进入了品牌竞争时代 ,品牌成为旅游产品竞争力中非常重要的一环。因 而 ,发展文旅特色小镇 ,要重视品牌营销宣传。

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